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在上半年提高股東回報(bào)泵管能力的投標(biāo)中，也出現(xiàn)了一些行政手段和市場形勢(shì)背離的表現(xiàn)?；炷帘盟凸艿篮兔禾渴莾蓚€(gè)關(guān)鍵的產(chǎn)能削減行業(yè)。具體來說，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于減少過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展的意見》。要求從2016年起5年內(nèi)將泵管粗鋼產(chǎn)能減少1億噸至1.5億噸。在三到五年的時(shí)間里，煤炭工業(yè)已經(jīng)將5億噸左右的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到國外，并對(duì)5億噸左右的生產(chǎn)能力進(jìn)行了調(diào)整。

學(xué)會(huì)了既依靠市場的能力施壓，又依靠行政手段。一半的時(shí)間，一半的任務(wù)不是泵管，反映出的能力不是一項(xiàng)閑置的工作。削減產(chǎn)能仍需采取行政措施，但應(yīng)在法治框架內(nèi)加以限制。2015年底，化解過剩產(chǎn)能已成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。資源正在緊縮，需要更清晰的泵路和更快的進(jìn)度。怎樣才能更有效呢?會(huì)議提出了三項(xiàng)措施，關(guān)鍵是要注重運(yùn)用法治、市場化手段。產(chǎn)能削減的目標(biāo)分解為省、市的直銷，再分解為市、縣、企業(yè)，甚至具體到每臺(tái)設(shè)備、每一個(gè)采礦點(diǎn)。

根據(jù)最新的數(shù)據(jù)泵工業(yè)和信息化部發(fā)布的管道和國家發(fā)展和改革委員會(huì),今年上半年,中國混凝土泵管行業(yè)減少超過1300萬噸的生產(chǎn)能力,完成年度目標(biāo)的28.9%。煤炭工業(yè)生產(chǎn)能力下降7227萬噸，完成全年目標(biāo)的28.9%。隨著泵管報(bào)價(jià)和煤炭報(bào)價(jià)的增加，股東回報(bào)泵管在削減過程中的產(chǎn)能，然后調(diào)整泵管。企業(yè)的切割能力首先犧牲了泵管，然后企業(yè)的切割能力得到了好處，使泵管斷裂，這使得企業(yè)愿意拖延進(jìn)度。這也是今年上半年只完成全年目標(biāo)28.9%的原因之一。這也表明，推進(jìn)產(chǎn)能削減的難度將越來越大。今年上半年，大量混凝土泵送管道和煤炭生產(chǎn)能力被削減，導(dǎo)致供應(yīng)能力下降。然而，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的加快，這一需求得到了加強(qiáng)。需求減緩了泵管的速度。因此，在2015年上半年的波動(dòng)中，泵管、泵管、煤的報(bào)價(jià)總體呈上升趨勢(shì)。但行政措施必須與市場壓力相結(jié)合。

產(chǎn)能削減的推進(jìn)使得混凝土泵浦管道和煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出利潤增長的勢(shì)頭，但利潤增長可能會(huì)阻礙產(chǎn)能削減的進(jìn)一步推進(jìn)。政府部門承擔(dān)了化解過剩產(chǎn)能的主要責(zé)任，行政手段在化解過剩產(chǎn)能中發(fā)揮了更大作用。依照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理或者關(guān)閉。這就是行政手段發(fā)揮作用的地方。這意味著，2015年將有30%的混凝土泵送管道和28%的煤炭生產(chǎn)能力被削減，這要求相關(guān)部門從一開始就加強(qiáng)控制。上半年，有色金屬冶煉和軋鋼行業(yè)利潤增長83.6%。前6個(gè)月，煤炭開采和洗煤業(yè)利潤同比呈負(fù)增長，但5月和6月，每月利潤同比均為正增長。